一、经贸协定

【贸易政策】

加拿大以贸易立国，支持多边贸易体制和经济全球化。加拿大通过外交和贸易政策体现加拿大价值观和国家利益，注重以规则为基础的贸易安排，拓展双边、区域和全球市场准入。

【多双边及区域贸易安排】

在多边领域。加拿大是联合国（UN）、国际货币基金（IMF）、世界银行（WBG)、世贸组织（WTO）、七国集团（G7）、20国集团（G20）、亚太经合组织（APEC）和经合组织（OECD）成员。

（1）区域性多国合作框架

1994年1月，加拿大、美国和墨西哥共同签署的《北美自由贸易协定》（NAFTA）生效。

2018年11月底，美加墨三国领导人共同签署《美墨加协定》（USMCA），即NAFTA的升级版，于2020年7月1日生效。

2009年7月，加与欧洲自由贸易联盟（EFTA）签署的自由贸易协定生效；2017年9月，与欧盟签署的《全面经济贸易协定》（CETA）生效。

2018年12月底，加与日本、墨西哥等11国联合签署的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）生效。

此外，加与加勒比共同体（CARICOM）、南美三国（萨尔多瓦、危地马拉、尼加拉瓜）、南方共同市场（MERCOSUR）、太平洋联盟（智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁）等正在开展自贸协定谈判。加与东盟（ASEAN）的自贸协定处于探索性研究阶段。

（2）双边领域

加拿大已与欧洲自由贸易联盟（由冰岛、瑞士、挪威和列支敦士登组成）、以色列、智利、哥斯达黎加、秘鲁、哥伦比亚、约旦、巴拿马、洪都拉斯、韩国、乌克兰等11个国家或联盟先后签署自贸协定；与多米尼加、印度、日本、摩洛哥、新加坡、印度尼西亚的自贸协定正在谈判过程中；与中国、土耳其、菲律宾、泰国则开展了自贸协定探索性研究。2021年，英国脱欧后，加拿大与英国达成过渡性贸易安排，正在推进商谈新的双边自贸协定。

【辐射市场】

受地理和历史传统等因素影响，美国一直是加拿大最大的贸易伙伴和出口市场。1994年1月，北美自由贸易区生效后，加美贸易关系更趋紧密。近年来，加拿大对中国等亚太国家贸易也保持快速发展。据加拿大统计局统计，2020年，中国、英国、日本、德国、墨西哥、荷兰、韩国、法国和意大利分别为加拿大第二至第十大出口市场。

二、对外贸易

【货物贸易】

2021年，加拿大货物贸易总额为9931.8亿美元，同比增长25%。

其中，出口5036.6亿美元，同比增长29.2%；进口4895.2亿美元，同比下降20.9%。

（1）主要贸易伙伴

2021年，美国、中国、墨西哥、日本、德国、英国、韩国、意大利、法国、越南是加拿大前十大贸易伙伴。加拿大对美国市场高度依赖，加美双边贸易额占加拿大对外贸易总额的62.3%。

表3-1 2021年加拿大前十大进口来源地和出口市场

（单位：亿美元）

资料来源：加拿大统计局

（2）进出口商品结构

2021年，加拿大主要出口商品为原油、黄金、客用机动车及零部件、木材及木浆、天然气、煤、飞机、钾肥、成品油、铁矿石等；主要进口商品为客用机动车、黄金、原油、皮卡、轻油、数据处理设备、电话机、机动车零部件、数字通信设备等。

【服务贸易】

2021年，加拿大服务贸易总额2515亿加元，同比增长5.9%。其中，服务贸易出口1194亿加元，同比增长4.5％；服务贸易进口1321亿加元，同比增长8.1％。国际服务贸易逆差为127亿加元。美国是加拿大最大的服务贸易伙伴。

三、吸引外资与对外投资

2021年，加拿大吸引外商直接投资1126.9亿加元，对外直接投资748.3亿加元。外国直接投资存量10825.2亿加元，对外直接投资存量15556.4亿加元。

四、 对外援助

加拿大作为全球最发达的经济体之一，是世界上提供对外援助的重要国家之一。2021年，加拿大对外援助额为84亿加元，占GDP的0.31%，占当年联邦政府预算的1.6%。前五位受援国分别为阿富汗、埃塞俄比亚、黎巴嫩、南苏丹和马里。

五、中加经贸

（一）双边协定

【两国历史上签署的典型经贸协议】

1973年10月，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府贸易协定》。

1979年10月19日，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府关于经济合作议定书》。

1983年10月，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府关于发展合作的总协定》。

1984年1月18日，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府关于投资保险协议》。

1986年5月，中国与加拿大于签署了《中华人民共和国政府和加拿大政府关于避免双重征税和防止偷税漏税的协定》。

1994年11月，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府和平利用核能协定》。

1997年4月，签署《中华人民共和国政府和加拿大政府海运协定》。

2005年9月，重签《航空运输协定》。

2007年1月，签署《中华人民共和国政府与加拿大政府科学技术合作协定》。

2010年6月，签署《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与加拿大食品检验署的合作安排》。

2012年2月，续签《中国国家能源局与加拿大自然资源部关于能源合作的谅解备忘录》。

2012年11月，签署《中国民用航空局与加拿大运输部关于民用航空安全的行动计划》。

2014年11月，签署《中国人民银行与加拿大银行关于人民币/加拿大元双边本币互换协议》和《中国人民银行与加拿大银行关于在多伦多建立人民币清算安排的合作备忘录》。

2015年4月，签署《中加社会保障协定》。

2016年9月，签署《中国政府和加拿大政府关于开展第三方市场合作的联合声明》《中国商务部和加拿大外交、贸易和发展部及加拿大统计局关于成立贸易统计工作组的谅解备忘录》《中国农业部与加拿大农业和农产食品部农业合作行动计划（2016-2020年）》《中国国家粮食局和加拿大谷物委员会合作谅解备忘录》《中国国家质检总局与加拿大卫生部关于消费品安全合作谅解备忘录》《中国民航局与加拿大交通部双边航空技术安排》《中国海关总署与加拿大边境服务局合作安排》等协定。

其中，1973年签署的中加贸易协定，确定建立两国经贸联合委员会机制，原则上每年举行一次会议，重点讨论两国经贸合作中存在问题和机会。截至2020年5月，联委会已举行27次。目前，中国与加拿大尚未签订自由贸易协定。

【近年重要经贸协议】

2012年9月，中加两国正式签署《中华人民共和国政府和加拿大政府关于促进和相互保护投资的协定》。该协定已于2014年10月1日正式生效。

2014年11月8日，中国人民银行与加拿大中央银行签署了规模为2000亿元人民币/300亿加元的双边本币互换协议。互换协议有效期3年，经双方同意可以展期。同日，双方签署在加拿大建立人民币清算安排的合作备忘录，并同意将人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点地区扩大到加拿大，初期投资额度为500亿元人民币。2015年3月，中国工商银行（加拿大）在多伦多设立人民币清算中心，承担清算行职能。

2021年1月，中国人民银行与加拿大银行（即加拿大中央银行）续签了双边本币互换协议，互换规模为2000亿元人民币，协议有效期5年，经双方同意可以展期。

【联络机制】

2017年4月25日，时任国务院副总理汪洋在北京与来访的加财政部长莫诺和商务部长商鹏飞共同举行中加经济财金战略对话的启动仪式。双方同意，对话的主要目的是为了加强中加双方在宏观经济政策、贸易、投资、金融、能源、农业和全球经济治理等领域的交流与合作。

2018年11月12日，时任中国国务委员王勇与加拿大财政部长莫诺和国际贸易多元化部长卡尔，在北京共同主持召开首轮中加经济财金战略对话。中加双方重申将致力于深化并扩大中加经济及贸易合作关系。双方一致同意深化多双边框架下合作，并承诺加强以规则为基础的国际秩序，共同支持多边主义，建设开放型世界经济，共达成50多项互利共赢成果。

（二） 双边贸易

中加两国自1970年10月建交并于1973年签订政府间贸易协定以来，双边经贸合作保持良好发展势头。

据中方统计，2021年，中加双边贸易额819.2亿美元，同比增长27.8%。其中，中国对加出口515.4亿美元，同比增长22.4%；中国自加进口230.3亿美元，同比增长22.2%。

表3-2 2017－2021年中加货物进出口贸易统计

（单位：亿美元）

资料来源：中国海关统计

（三）双边投资

据中国商务部统计，2021年，中国对加直接投资9.3亿美元；截至2021年底，中国对加直接投资存量约137.9亿美元。

表3-3 2017-2021年中国对加拿大直接投资统计

（单位：万美元）

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2021年度中国对外直接投资统计公报》

据加方统计，2021年，加对华直接投资10.1亿加元；中国对加直接投资-1.6亿加元。截至2021年底，加对华直接投资存量142.3亿加元；中国对加直接投资存量208.7亿加元。

四、承包工程与劳务合作

据中方统计，2021年中国企业在加拿大新签承包工程合同5份，新签合同额2.94亿美元，完成营业额3.82亿美元。累计派出各类劳务人员165人，年末在加拿大劳务人员177108人。

资料来源：《对外投资合作国别（地区）指南》（加拿大）（2022年版），全文下载链接：http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/jianada.pdf