中华人民共和国驻加拿大大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in Canada

   因高质量的教育水平、相对合理的国际留学生费用、良好的治安和环境、多元的社会文化、先进的研发创新能力以及对高素质人才开放的移民政策，加拿大成为吸引国际留学生的重要目的地之一。今年以来，受美国国内政策影响，不少国际留学生纷纷转道加拿大，令加拿大国际留学生人数大幅增长。

  一、加拿大国际留学生基本情况

近年来，加拿大国际留学生人数成逐年增长态势。据加拿大国际教育署最新统计，截至2015年底，加拿大共有国际留学生35.3万人，比上年增长8%，比2008年增长92%。

2016年加拿大国际留学生总人数尚未有官方数据。但加拿大移民局关于学习许可的最新公告显示，截至2016年底，累计已有41.4万份学习许可生效。其中2016年当年生效学习许可26.8万份，比2008年的12.8万份翻了一番以上。

从国别来看，来自中国的国际留学生人数位居第一。截至2015年末，中国留学生占加拿大国际留学生总数的34%，约12万人。紧随其后的是印度（14%）、韩国和法国（各6%）。

从省份来看，46%的国际留学生在安大略省学习，不列颠哥伦比亚省（25%）和魁北克省（13%）是紧随其后受欢迎的学习目的地。

近年来，加拿大一直加大对国际留学生的吸引力度，将吸引国际留学生作为振兴国内经济、发掘人才的一项重要国策，并在2014年实施了一项国内大学接纳海外留学生和研究人员的倍增计划——《国际教育战略》，希望到2022年，加拿大年接纳海外留学生和研究人员的规模能达45万人。

国际留学生也将加拿大作为首选目的地之一。据加拿大国际教育署统计，约95%的国际留学生推荐加拿大作为学习目的地，有51%的国际留学生计划毕业后申请加拿大的永久居民身份。

  受美国国内政策等影响，2017/2018学年入读加拿大大学的国际留学生人数出现大幅增加。其中，多伦多大学美国学生人数比2016年增加一倍以上。布鲁克大学国际留学生申请人数比上年增长30％，入学阶段接受录取通知的国际留学生人数增长36％。阿尔伯塔大学外国人申请研究生课程人数增长82％，其中美国人增长60％、印度人增长152％、伊朗人增长196％。国际学生申请本科课程人数增长27％，而2016年同期增长率为11％。

二、国际留学生对加拿大经济的贡献

国际留学生对一国经济的贡献主要体现在国际留学生的实际支出对该国产出、GDP、收入、就业、政府税收等的影响上。

国际留学生支出对经济的影响可分为三个层次，直接影响（direct impact）、间接影响（indirect impact）和诱发性影响（induced  impact）。

直接影响一般用于衡量每年国际留学生的支出对行业产出和就业变化的影响；间接影响用于衡量为受国际留学生支出直接影响的行业提供商品和服务部门产出和就业变化的影响；诱发性影响用于衡量受国际留学生支出直接和间接影响的家庭因收入增加而对产出和就业变化的影响。

通常认为，如果仅统计国际留学生对经济的直接影响，往往不能全面反映国际留学生对一国经济的实际贡献，而诱发性影响则在一定程度上会夸大国际留学生对一国经济的贡献。因此，通常把国际留学生对经济的直接和间接影响作为对一国经济的实际贡献度。

（一）国际留学生对加拿大经济贡献巨大

国际留学生对加拿大经济贡献巨大。加拿大全球事务部2016年7月发布的《加拿大国际教育对经济影响》最新研究报告显示，2014年国际留学生在学费、住宿和其他支出上共花费约114亿加元，对产出的贡献为152.08亿加元、对GDP的贡献为93.16亿加元、对收入的贡献为55.83亿加元、共创造就业岗位12.27万个、创造政府税收20.96亿加元，占加拿大当年服务贸易出口的11％，商品贸易出口的2.2％。以致加拿大联邦移民部长胡辛（Ahmed Hussen）在2017年7月表示，国际留学生对加拿大经济的贡献十分巨大，超过银行业和软木行业。

  从产出类型来看，2014年加拿大国际留学生创造的93亿加元GDP中，67亿加元为与学费、饮食和住宿相关的直接产出，26亿加元为向教育行业提供相关产品和服务的间接产出。

从省份来看，国际留学生对安大略省GDP的贡献比例最大。2014年国际留学生为安大略省GDP贡献了44亿加元，占国际留学生对加全部GDP贡献的47.3%，其后是不列颠哥伦比亚省23.4%和魁北克省14.1%。

从期限来看，2014年长期国际留学生（学期为半年以上）支出约104.53亿加元，占全部支出的92%，对GDP贡献为86.16亿加元，创造11.31万个就业岗位。2014年参加短期语言培训项目（学期为半年以下）的国际留学生支出为9.19亿加元，对GDP贡献为6.98亿加元，创造8100个就业岗位。

（二）国际留学生对经济贡献的具体统计

1.国际留学生对加拿大经济的影响

2014年国际留学生对加拿大经济的直接影响

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                　单位：亿加元

2014年国际留学生对加拿大经济的直接和间接影响

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿加元

2014年国际留学生对加拿大经济的直接、间接和诱发性影响

　　　　　　　　　　                      　　单位：亿加元

　　2.国际留学生对加拿大税收的贡献

　　国际留学生对加拿大政府税收也有较大贡献。国际留学生对政府税收的贡献主要分为在生产和服务过程中征收的间接税（如联邦和省销售税）和对劳动者收入征收的所得税（直接税）两大类。

据加拿大统计局统计，2014年国际留学生对加拿大政府税收的直接和间接经济贡献为20.96亿加元，如果将诱发性经济影响纳入统计，则对政府税收的贡献为29.15亿加元。

2014年国际留学生对加拿大税收的直接和间接经济影响

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：百万加元

2014年国际留学生对加拿大税收的直接、间接和诱发性经济影响

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：百万加元

　　3.国际留学生对加拿大出口的贡献

　　从统计上讲，由于国际留学生支出代表了加拿大的商品和服务从海外获得的收入，即加拿大的商品和服务出口，114亿加元的国际留学生支出约占加拿大当年服务贸易出口的11%和商品贸易出口的2.2%。实际上，2014年国际留学生在加拿大的支出超过了加拿大直升飞机、客机和航天器（90.12亿加元）、小麦（79.51亿加元）、木材（86.72亿）的出口额，与汽车零部件出口额（119亿加元）相当，其对加拿大经济的重要性不言而喻。

2014年国际留学生支出占加拿大商品和服务出口的比重

                　                  金额单位：亿加元

　　三、中国留学生对加拿大经济的贡献

由于缺乏统计数据，无法直接计算出中国留学生在2014年国际留学生对加拿大经济影响中的具体贡献情况。但由于中国留学生在国际留学生中的总人数最多，以及中国传统上对教育的高投入，可以合理推断出上述国际留学生113.72亿加元的支出中，中国留学生占了很大比重。

加拿大外交国贸部在2012年5月份公布的一份统计显示，2010年中国（不含港澳台）的长期留学生支出为18.36亿加元，占当年全部国际留学生支出69.21亿加元的26.53%，而当年中国留学生比例仅占加拿大国际留学生总数的21.50%，直接印证了上述判断。

如果以有统计数据支撑的2010年中国留学生支出占加拿大国际留学生支出26.53％的比例计算，2014年中国留学生支出共计约30.17亿加元，对加拿大产出的贡献（直接和间接影响）为40.35亿加元、对GDP的贡献为24.71亿加元、对收入的贡献为14.81亿加元、共创造就业岗位3.25万个和政府税收5.56亿加元。

近年来，随着在加拿大留学生中总人数和所占比例的不断提高，中国留学生对加经济的贡献也在逐年增长，按26.53%的比例计算出的贡献值实际大大缩小了中国留学生对加经济的贡献。

据我馆教育处统计，包括访问学者和短期交流项目在内，截至2016年底，中国在加留学生总数为18.6万人。按加拿大相关部门国际留学生人均每年3.1万加元的支出估算，2016年中国留学生的实际支出约57.66亿加元。

　　实际上，留学生对加拿大经济的贡献远不止于此。除了上述支出对加拿大经济的直接影响外，中国留学生还带来旅游、探亲（统计显示，每一留学生将带来0.3个亲属来访和0.2个朋友来访机会）、投资买房、购车甚至陪读的费用。此外，对于人口老龄化趋势日渐严重的加拿大，留学生的增加及后续的就业，对提升加拿大劳动力整体素质、改善人口结构、实现消费和文化多元化、增强国际合作与交流都有巨大贡献。

正因为此，加拿大这个传统的留学国度，政府也在积极采取措施，加大吸引国际留学生的力度，把留学生收入作为增加学校收入、拉动经济增长的一个重要手段。近年来，国际留学生与本地学生的学费相比增长较快。2016/17学年，加拿大本科国际留学生的加权平均学费从2010/11学年的1.68万加元涨至2.36万元，增长了40.48%，与本地学生的学费差距比也扩大到3.7倍。